甘肅省省直機關事業(yè)單位國有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《甘肅省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（甘財資〔2009〕116號）和省財政廳、省機關事務管理局《關于省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責劃分的通知》（甘財辦〔2010〕25號）等有關規(guī)定，結合省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省直機關、事業(yè)單位，包括省政府辦公廳、省政府各組成部門、省政府直屬特設機構、省政府各直屬機構、省政府各部門管理機構、省政府駐外機構、省政府各直屬事業(yè)單位的機關和機關后勤服務中心，以及上述部門（單位）所辦的培訓中心、賓館、飯店、印刷廠等經(jīng)濟實體。

　　第三條　本辦法所稱省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指省直機關、事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或注銷的行為。

　　第四條  省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓等市場方式以及國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二章　處置管理

　　第五條　省機關事務管理局是省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的業(yè)務主管部門，負責省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批和監(jiān)督管理，按照實用、高效、節(jié)約的原則，有權對省直機關、事業(yè)單位超標配置、長期閑置、低效運轉的國有資產(chǎn)進行審批處置。

　　省直機關、事業(yè)單位按照處置權限負責本部門、本單位國有資產(chǎn)處置的具體工作。

　　第六條　省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

　　第七條　省直機關、事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、置換以及與其他單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產(chǎn)的處置，應當委托省機關事務管理局建立的省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中介機構備選庫中的資產(chǎn)評估機構進行評估后處置。

　　第八條　未經(jīng)批準處置的省直機關、事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物、交通運輸工具、辦公設備和辦公家具等國有資產(chǎn)，有關部門不得辦理國有資產(chǎn)注冊、過戶、變更等手續(xù)。

　　第九條　省直機關、事業(yè)單位確因需要無償調撥國有資產(chǎn)的，調撥對象原則上為行政單位、參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位；確因需要捐贈國有資產(chǎn)的，僅限于公益性和扶貧、賑災等救濟性捐贈。

　　第十條　省直機關、事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生變更時，應對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報省機關事務管理局審批處置，并及時辦理資產(chǎn)移交、調撥、封存或拍賣等手續(xù)。

　　第十一條　經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)，需要處置的，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法有關規(guī)定報省機關事務管理局審批。主辦單位對資產(chǎn)安全和完整負責，不得擅自占有或處置。

　　第十二條　省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售（出讓、轉讓）收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入和轉讓土地使用權收入等，在扣除相關稅金、評估費、產(chǎn)權交易服務費等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理相關規(guī)定上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

　　第十三條　省機關事務管理局對省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復，是重新安排單位有關資產(chǎn)配置項目預算的主要參考依據(jù)，是各單位調整相關會計賬目、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動登記的依據(jù)。

第三章  處置范圍和方式

　　第十四條　省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

　?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)：指省直機關、事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)。

　?。ǘ﹫髲U、淘汰資產(chǎn)：指沒有使用價值、不能滿足工作需要或因超過使用期限和技術原因并經(jīng)過技術鑒定，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；使用期限國家有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照《甘肅省省直機關事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)最低使用年限表》執(zhí)行。

　?。ㄈ┧袡嗷蚴褂脵喟l(fā)生轉移的資產(chǎn)：指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系變更等原因發(fā)生的所有權或使用權轉移的資產(chǎn)。

　　（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)：指由于盤虧、呆賬，以及管理不善、自然災害或意外事故等原因，造成的資產(chǎn)損失，包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權、對外投資等。

　?。ㄎ澹┮勒諊液褪∩嫌嘘P規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

　　第十五條　省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　?。ㄒ唬o償調撥：指以無償方式變更國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為。

　?。ǘ┏鍪?、出讓、轉讓：指以貨幣性交易方式變更國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為。

　　（三）置換：指以非貨幣性交易方式變更國有資產(chǎn)的所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為。

　?。ㄋ模﹫髲U：指經(jīng)有關技術部門鑒定或按相關規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。

　?。ㄎ澹﹫髶p：指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。

　?。ν饩栀洠褐笇⑸心芾^續(xù)使用的國有資產(chǎn)，無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災等的資產(chǎn)處置行為。

　?。ㄆ撸┴泿判再Y產(chǎn)損失核銷：指對單位占有使用的現(xiàn)金、應收賬款和應收票據(jù)以及準備持有到期的債券投資等資產(chǎn)損失的核銷。

　　第十六條　執(zhí)法單位收繳的罰沒資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，任何單位不得私自占有和使用，應妥善保管，登記造冊，按省級罰沒資產(chǎn)的規(guī)定進行處置，所得價款全額上繳省級國庫。

第四章  處置程序

　　第十七條　省直機關、事業(yè)單位在申報除公務用車和貨幣性資產(chǎn)損失核銷外的資產(chǎn)處置時，應提供申請文件、《甘肅省省直機關事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》、《甘肅省省直機關事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》以及能夠證明資產(chǎn)原始價值的有效憑證和相關文件、證件及資料等。

　　（一）無償調撥

　　1.待調撥資產(chǎn)的使用情況說明；

　　2.因隸屬關系變更而無償劃轉資產(chǎn)的，須提供變更隸屬關系的批文；

　　3.因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

　　4.經(jīng)上級部門同意調出資產(chǎn)的，須提供上級部門的審批文件；

　　5.審批部門認為需要提供的其他資料。

　　（二）出售、出讓、轉讓

　　1.待出售、出讓、轉讓資產(chǎn)的使用情況說明；

　　2.資產(chǎn)評估報告；

　　3.因撤銷、合并、分立而出售、出讓資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

　　4.因拆遷而出售、出讓資產(chǎn)的，須提供房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件；

　　5.審批部門認為需要提供的其他資料。

　　（三）置換

　　1.待置換資產(chǎn)的使用情況說明；

　　2.置換雙方的資產(chǎn)評估報告；

　　3.審批部門認為需要提供的其他資料。

　?。ㄋ模﹫髲U

　　1.國家和省上有關資產(chǎn)報廢的規(guī)定或具有法律效力的專業(yè)技術鑒定部門出具的鑒定報告；

　　2.審批部門認為需要提供的其他資料。

　　（五）報損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷

　　1.待報損資產(chǎn)使用情況說明；

　　2.屬自然災害及意外事故造成的資產(chǎn)損失需提供相關的鑒定報告和對非正常損失的情況說明及對相關責任的處理文件；

　　3.貨幣性資產(chǎn)損失核銷應提供法院受理破產(chǎn)清算的文件及破產(chǎn)裁定書、工商部門的吊銷注銷證明、公安部門出具的相關證明，中介機構的經(jīng)濟鑒證證明以及其他足以證明資產(chǎn)確實無法收回的合法、有效證明；

　　4.涉及保險索賠的，應有保險理賠情況說明；

　　5.審批部門認為需要提供的其他資料。

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　　1.單位同類資產(chǎn)存量、使用及捐贈情況說明；

　　2.接受捐贈方的情況說明；

　　3.審批部門認為需要提供的其他資料。

　　第十八條　省直機關、事業(yè)單位公務用車處置，由各部門（單位）提出書面申請，填報《甘肅省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并提交能夠證明車輛原始價值的有效憑證和機動車輛登記證復印件及相關部門的技術鑒定，經(jīng)省機關事務管理局審核同意后報省財政廳審批。

　　第十九條　省直機關、事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，由各部門（單位）提出書面申請，填報《甘肅省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并提交待報損資產(chǎn)使用情況說明及能夠證明該資產(chǎn)確需報損核銷的相關證明材料，經(jīng)省機關事務管理局審核同意后報省財政廳審批。

　　第二十條　省直機關、事業(yè)單位處置土地和房屋及構筑物時，須提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書，以及擬處置房屋建筑物的宗地坐落、面積、規(guī)劃用途等材料。

　　無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　省直機關、事業(yè)單位處置資產(chǎn)，應按照先報批后處置的原則，嚴格履行審批程序。對資產(chǎn)權屬不明確的，占有、使用單位應首先明確產(chǎn)權歸屬，方可提出處置申請。

　?。ㄒ唬┥陥?。對需要處置的資產(chǎn)，省直機關、事業(yè)單位應以正式文件向省機關事務管理局提出申請，填報《甘肅省省直機關事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（公務用車處置及貨幣性資產(chǎn)損失核銷填報《甘肅省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》），并附情況說明，提供有關文件、證件及資料。

　?。ǘ徍恕徟?。省機關事務管理局接到處置申請后，應對資產(chǎn)處置的真實性、必要性、可行性進行審查。除公務用車和貨幣性資產(chǎn)損失核銷外其他資產(chǎn)的處置事項，材料齊全，符合規(guī)定的，應及時作出批復；公務用車處置和貨幣性資產(chǎn)損失核銷事項經(jīng)審核后報省財政廳審批。

　?。ㄈ╄b定及評估。對按規(guī)定需要進行技術鑒定的資產(chǎn)處置事項應當商請技術部門進行技術鑒定；對按規(guī)定需要進行評估的資產(chǎn)處置事項，應當委托省機關事務管理局建立的省直機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中介機構備選庫中的資產(chǎn)評估機構進行評估。評估報告須報省機關事務管理局核準或備案，其中：申請單位整體資產(chǎn)評估事項以及資產(chǎn)原值在100萬元（含100萬元）以上的，實行評估報告核準制；資產(chǎn)原值在100萬元以下的，實行評估報告?zhèn)浒钢?。評估報告經(jīng)核準或備案后，作為確定資產(chǎn)處置價格的參考依據(jù)。

　?。ㄋ模┨幹谩Ｉ暾垎挝辉诮拥綄徟鷻C關批復文件后，方可進行處置。對資產(chǎn)無償調撥的，單位應根據(jù)批復文件及時辦理交接手續(xù)；對資產(chǎn)報廢的，單位應根據(jù)批復文件及時辦理報廢手續(xù)；對資產(chǎn)出售、出讓、轉讓、置換的，單位應到省機關事務管理局指定的產(chǎn)權交易機構組織交易，交易價格低于評估價值的90％時應暫停交易，并報省機關事務管理局核準后方可繼續(xù)進行交易。

　　（五）賬務處理。資產(chǎn)處置活動結束后，省直機關、事業(yè)單位應根據(jù)審批機關的批復文件和產(chǎn)權交易機構的交易憑證，及時進行賬務處理，并據(jù)此辦理產(chǎn)權變動及過戶等手續(xù)。

　?。﹤浒浮Ｊ≈睓C關、事業(yè)單位自行處置的資產(chǎn)，各部門（單位）應于每年7月10日和次年1月10日前區(qū)分每半年一次，將處置情況匯總報省機關事務管理局備案；省機關事務管理局于次年1月31日前將上一年度省直機關、事業(yè)單位資產(chǎn)處置總體情況匯總報省財政廳備案。產(chǎn)權交易機構應于資產(chǎn)處置結束后的30個工作日內將交易結果報省機關事務管理局備案。

第五章  處置權限

　　第二十二條　省直機關、事業(yè)單位的下列國有資產(chǎn)處置事項由省機關事務管理局負責審批：

　?。ㄒ唬┮?guī)定限額以上其他資產(chǎn)的處置；

　?。ǘ┛绮块T、跨地區(qū)、跨政府級次無償調撥資產(chǎn)；

　?。ㄈ┦≈睓C關、事業(yè)單位與其他單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產(chǎn)的處置；

　　（四）省直機關、事業(yè)單位處置單位價值（原值，下同）10萬元（含10萬元）或批量價值20萬元（含20萬元）以上的資產(chǎn)。

　　第二十三條　省直機關、事業(yè)單位可自行處置單位價值（原值，下同）10萬元或批量價值20萬元以下的資產(chǎn)。各部門（單位）每年自行處置資產(chǎn)原始價值累計不得超過30萬元。

　　第二十四條　重大國有資產(chǎn)的處置，省直機關、事業(yè)單位提出意見后，由省機關事務管理局會同省財政廳報省政府審批。

第六章  監(jiān)督檢查和法律責任

　　第二十五條　省機關事務管理局對省直機關、事業(yè)單位在授權范圍內的國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督，定期或不定期開展專項檢查。

　　各部門（單位）應建立國有資產(chǎn)處置檢查制度，對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

　　第二十六條　省直機關、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)有關規(guī)定進行處理：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定審批，超越權限處置國有資產(chǎn)，或對有爭議的資產(chǎn)和國家禁止自由流通的資產(chǎn)，擅自進行處置的；

　　（二）在進行國有資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，侵占國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的；

　　（三）對國有資產(chǎn)處置收入不按規(guī)定上繳或不按規(guī)定使用的；

　　（四）未按規(guī)定進行資產(chǎn)評估、提供虛假資料或與評估機構串通作弊，使資產(chǎn)評估結果失實的。

　　第二十七條　資產(chǎn)評估機構因作弊或玩忽職守，致使資產(chǎn)評估結果失實的，省機關事務管理局裁定評估結果無效，并視情節(jié)輕重，對評估機構給予或建議有關部門給予相應處罰。

第七章  附  則

　　第二十八條　實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的資產(chǎn)處置事項，由省機關事務管理局按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第二十九條　本辦法由省機關事務管理局負責解釋。

　　第三十條　本辦法自發(fā)文之日起施行。